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印度孟买恐怖袭击事件评析
2012-08-09 11:55:37 来源: 作者:刘晓杰 【 】 浏览:5679次 评论:1

 □刘晓杰 佟鑫

 这是发生在两年前的一起恐怖事件。2008年11月29日,在冒着烟火的泰姬玛哈酒店外,随着印度国家安全卫队总指挥杜特向媒体宣布:“我们又击毙了3名武装分子,整个酒店已在控制中……”这场长达60小时、被世人称为“印度9·11”的孟买恐怖袭击事件宣告结束。此次事件造成了400多人死伤。尽管事件最终被平息,但这次恐怖事件的 特点和教训却留给世人太多的思考……

 事件经过回放

孟买恐怖袭击事件大致经历了三个阶段。

第一阶段:恐怖分子多路突袭,军警仓促应战

 11月26日晚20时,10余名恐怖分子携带AK47步枪、炸药、手榴弹、GPS 导航仪和卫星电话等武器装备,从海上乘船秘密潜入印度首都孟买。该团伙于21时20分同时对孟买市中心的GST火车站、泰姬玛哈酒店、奥贝罗伊酒店、犹太人活动会馆加巴德大屋和纳里曼大楼等目标发起袭击。孟买警察和驻军匆忙赶往现场,孟买反恐特警部队司令官赫曼特·卡卡尔在乘车赶往现场时,刚好碰到两名恐怖分子,还没来得及做出什么反应,就遭恐怖分子乱枪扫射而身亡。而赶到泰姬玛哈、奥贝罗伊酒店的军警在准备不足、装备较差的情况下,仓促上阵。

 第二阶段:调集反恐精锐参战,双方激烈对峙

 当晚23时,在孟买当地警察和驻军无法控制事态时,印度政府调派驻扎在新德里的200余名国家安全卫队—— 黑猫突击队和陆海空突击队队员等专业的反恐力量前往孟买处置。但是由于缺乏应急预案,各部门协调不力,直到27 日10时,黑猫突击队才赶到现场投入战斗。恐怖分子此时已劫持数十名人质盘踞在泰、奥酒店负隅顽抗,与警方对峙数十小时。

 第三阶段:部队实施立体攻击,事态基本平息

 28日7时,政府部门决定强攻。一路黑猫突击队队员在狙击手的掩护下,以空中索降和地面攻击相结合的方式,首先对纳里曼大楼发起强攻。经过近9 个小时的激战,2名恐怖分子被击毙,16时许基本控制大楼。另一路黑猫突击队队员于28日12时突入泰、奥酒店,到29日凌晨,才将6名恐怖分子全部击毙。29日10时许,事态基本平息。


袭击后的场面

 

 评析事件 吸取教训

孟买恐怖袭击事件是一起源于历史积怨和复杂国际恐怖主义背景下的袭击事件。印度社会的贫富差距与宗教、种姓等因素交织在一起,社会存在着深厚的宗教冲突、种姓矛盾与民族分歧等深层次问题,为恐怖主义的滋生和蔓延创造了条件。而印度政府反恐措施和打击手段的不力,使得大量恐怖分子逍遥法外,不断制造恐怖事端,恐怖袭击有增无减。据印度内政部公布的数据,印度现存有275个恐怖组织,仅在印度东北部地区,各类反政府武装组织就超过30 个,这些武装组织经常从事暴力恐怖活动。多年来,印度中央和邦政府虽然试图通过对话与谈判等方式来缓解各种矛盾,但收效甚微。

 孟买是印度最繁华的都市,竟然发生了如此具有威胁性的袭击事件,并造成如此严重后果,由此可看出印度政府在打击恐怖主义、确保重要目标安全等方面存在着不少问题,教训极其深刻。

 

 


 

 疏于防范,忽视预警

 首先,印度情报部门未能主动获取有效情报信息。据被俘的恐怖分子供称,参加袭击的恐怖分子都曾亲身到孟买进行“现地踩点”,而行动的主要策划者不仅对准备袭击的关键建筑及交通线路等进行了实地拍照、摄像,还根据这些资料对袭击者展开了有针对性的训练。在这么长的准备时间里,印度情报部门却没有发现任何端倪,可见其情报工作存在着严重的不足。

 其次,印度政府未能正确分析已获得的情报信息。据事后证实,印度国防部多次提到印度可能面临恐怖分子利用海路潜入并发动袭击的威胁,而在此次事件之前大概一周左右的时间,印度某情报机构也获得了孟买可能遭遇来自附近海域的恐怖袭击的“绝密情报”,并将袭击日期精确到11月25日(与实际情况只相差1天)。这些情报提交国家安全委员会、海军和海岸警卫队,然而不同机构对情报信息的真实性以及所反映问题的严重程度存在明显的不同解读,甚至个别机构更以此类情报太多为由未加以重视。

 


 


11月28日,在印度孟买,印度突击队员从武装直升机上空降到纳里曼大楼的楼顶

 


降到楼顶后,印度突击队员准备对楼内的武装分子发起攻击
 

 

 反应迟缓,装备陈旧

印度军警对恐怖袭击的反应非常迟缓。十余名恐怖分子从26日开始劫船、登陆、抢车、袭击餐馆/火车站/医院和警察总部等一系列犯罪活动,孟买当地的警察、驻军等反恐力量一直有机会切断恐怖分子的指挥策应、阻止事件扩大,至少也可以避免恐怖分子的“流动作战”,但是他们始终没有实施及时有效的处置。袭击事件爆发后,由于局势迅速恶化,单凭孟买警方已无法应付,需要国家安全卫队迅速参与处置,但国家安全卫队却因为没有交通工具,在9 个多小时以后才到达孟买投入实战,错失了处置良机。

 统筹谋划不力的弊端在这次事件中显现突出。由于当地政府、国家内政部门、反恐部队、空军运输等部门之间事先缺乏应急预案,没有沟通协调,部门之间协调不力,各自为政,事件发生后无法统筹谋划、快速反应,直接影响到反恐部队的介入速度。

 再者,轮式装甲车、短突击步枪以及防毒面具这些常见的现代反恐特战装备,在当时孟买的反恐作战中竟然非常少见,印度军警普遍使用的仍是旧式英制步枪或AK系列枪械,在市中心火车站,铁路警察仅有警棍和老式步枪,根本无法抵挡手持冲锋枪的恐怖分子。

 


恐慌无措的民众

 


11月28日,在首都孟买,印度警察在纳里曼大楼附近警戒

 


在孟买市中心火车站大摇大摆行进的恐怖分子


 

 战法呆板,指挥不利

印度军警部队的战法非常呆板,不够灵活。在进攻泰、奥酒店时没有采取空地协同的战法,只是一味地地面强攻,结果酒店久攻不下,伤亡不断增多。而在进攻6层高的纳里曼大楼时,反恐部队虽然利用直升机实施了空地协同作战,但是战果不佳。楼中仅有2名恐怖分子,他们不仅与突击队员发生激烈交火,还威胁到直升机的安全。最后突击队员耗时近12小时,才消灭了这 2名恐怖分子,但5名人质已全部被杀害。

 其次,不能正确使用谈判手段。谈判是一种战术手段,主要作用是可以为武力解决赢得一定的准备时间,并能进一步了解对方的情况,甚至可以使一些老人、小孩、妇女等人质提前获释。恐怖分子不止一次要求政府释放印度的 “圣战者”,以换取人质获释,但印度官方未回应这一要求,放弃了实施这种战术手段的机会,只是一味地强攻,造成人质大量伤亡。

 再次,在恐怖袭击开始阶段,孟买的反恐特警司令仅带着几个贴身警卫单独前往,没有实施有效防护,没有装甲车、防弹衣等现代反恐装备,导致反恐特警司令被乱枪打死,可以说是“出师未捷身先死”!而恐怖分子在袭击中利用电视和网络报道掌握信息和战斗进程,电视台和媒体为了制造独家新闻,争相播报袭击现场的血腥画面、反恐高官阵亡,甚至还有警察哭泣的消息,使恐怖分子在第一时间得知高级警官阵亡,从而产生了巨大的心理优势,无形中助长了恐怖分子的嚣张气焰。

 由10余名恐怖分子在孟买挑起的这次恐怖袭击事件中,共计400多人死伤,仅从这几个数字上看,不能不说是一次恐怖处置的失败。回看事件,警钟敲响,以更有效的手段处置恐怖事端,是各国民众的企盼。

 编辑/郑双雁

 

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